RUS | ENG

Право и образование

№ 10 • 2010

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Г.А. КРАСНОВА
Краснова Гульнара Амангельдиновна ~ проректор по международной инновационной деятельности ГОУ ВПО «Российского университета дружбы народов», доктор философских наук, профессор. ~ krasnova@pfu.edu.ru;
С.В. ЖЕЛЕЗНЯК
Железняк Сергей Валентинович ~ юрисконсульт отдела международных проектов и программ ГОУ ВПО «Российский университет дружбы народов», магистр кафедры сравнительной образовательной политики РУДН. ~ zheleznyaksergey@gmail.com.

К вопросу об изменении порядка приглашения иностранных преподавателей российскими вузами

Страницы / Pages: 4-10

Аннотация / Annotation:
В статье анализируются изменения в миграционном законодательстве, касающиеся облегчения процедур привлечения иностранных преподавателей в российские вузы, внесенные Федеральным законом от 19.05.2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Ключевые слова / Keywords:
приглашение иностранных преподавателей, разрешение на работу, разрешение на привлечение и использование иностранных работников, миграционные квоты.

Список литературы:
1. Кузьминов Я.И., Фрумин И.Д. Модернизация: Граница образования // Ведомости. 2010. №84 (2602). 12 мая.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2007 г. № 655 «Об утверждении Правил оформления приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства» // Российская газета. 2007. № 226. 11 октября.
3. Обращение Совета Общественной палаты Российской Федерации к Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину // Официальный сайт Общественной палаты Российской Федерации – http://www.oprf.ru/. 2010. 28 апреля.
Е.В. ВАВИЛИН
Вавилин Евгений Валерьевич ~ заведующий сектором отраслевых проблем Саратовского филиала Института государства и права Российской академии наук, профессор кафедры гражданского права ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», доктор юридических наук, доцент. ~ evavilin@yandex.ru

Эффективность подготовки и повышения квалификации научно-педагогических работников вуза

Страницы / Pages: 11-15

Аннотация / Annotation:
Работа посвящена исследованию проблем подготовки научно-педагогических кадров в высшем учебном заведении. Проанализированы недостатки механизма правового регулирования отношений в сфере науки и образования. В статье определяются способы устранения обозначенных проблем и повышения эффективности научно-исследовательской деятельности. Автор обосновывает конкретные предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Ключевые слова / Keywords:
высшее учебное заведение, научно-исследовательская работа, научно-педагогические кадры, правовое регулирование, право, обязанность, санкции, защита прав.

Список литературы:
1. СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137.
2. СЗ РФ. 1996. № 35. Ст.4135.
3. СЗ РФ. 2001. № 28. Ст. 2888.
4. СЗ РФ. 2007. № 25. Ст. 3008.
5. Вавилин Е.В. Проблемы осуществления субъективных гражданских прав в современной России // Государство и право. 2008. № 2.
6. Электронный ресурс // Сервер Министерства образования и науки РФ / http://www.infirmika.ru/text/goscom (Дата обращения: 7.05.2010 г.).

А.А. КИРИЛЛОВЫХ
Кирилловых Андрей Александрович ~ юрисконсульт Вятской государственной сельскохозяйственной академии, преподаватель Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права (Кировский филиал). ~ OVK@ptlan.com

Высшая школа в образовательном законодательстве: проблемы и решения

Страницы / Pages: 16-27

Аннотация / Annotation:
Автором проводится анализ правового положения высших учебных заведений в рамках действующего образовательного законодательства; предлагаются пути развития норм о высшей школе с учетом современной практики нормативного регулирования.

Ключевые слова / Keywords:
Европейская система образования, централизация и децентрализация, либерализация, подзаконные акты, органы управления образованием, автономия вузов, локальное регулирование, отраслевые вузы, Типовой устав, образовательно-управленческие отношения, юридическая техника, хозяйственная правоспособность, автономные учреждения.

Список литературы:
1. Северцев В.А., Чащихин Б.Д. Аккредитация учебных заведений. Опыт США. М.: Изд-во МГАП «Мир книги», 1993.
2. Пилипенко А.Н. Публичность образования во Франции // Журнал российского права. 2008. № 7.
3. CЗ PФ. 2004. № 11. Ст. 945.
4. Положение о Министерстве образования и науки РФ (утверждено постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 280) // СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2562.
5. Российские вести. 1995. № 164. 31 августа.
6. Бюллетень Минобрнауки РФ. 2007. № 12 (примерное положение).
7. Козырин А.Н. Современные проблемы образовательного законодательства // Ежегодник российского образовательного законодательства. Т. 3. 2008 (декабрь). Вып. 2.
8. Козырин А.Н. Школа и современные проблемы систематизации образовательного законодательства // Реформы и право. 2009. № 1.
9. СЗ РФ. 2008. № 8. Ст. 731.
10. СЗ РФ. 2009. № 31. Ст. 3923.
11. Федеральный закон от 03 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» // СЗ РФ. 2006. № 45. Ст. 4626.
12. Бердашкевич А.П. Образовательное законодательство регионов России: проблемы и перспективы развития // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 10.
Н.В. АСТАФЬЕВ
Астафьев Николай Вениаминович ~ начальник учебно-научного комплекса Омской академии МВД России, доктор педагогических наук, профессор. ~ astnic@mail.ru
А.Ф. КУЗНЕЦОВ
Кузнецов Анатолий Федорович ~ заместитель начальника кафедры боевой и физической подготовки Омской академии МВД России, кандидат педагогических наук, доцент. ~ ankuznetso@mail.ru

Правовые и организационно-методические основы создания в высших учебных заведениях МВД России спортивных клубов

Страницы / Pages: 28-43

Аннотация / Annotation:
Статья посвящена исследованию проблем организации спортивной и спортивно-массовой работы в учреждениях высшего профессионального образования МВД России. Показана необходимость создания в вузах МВД России спортивных клубов. Предложены структура спортивного клуба и проект Положения о спортивном клубе вуза МВД России.

Ключевые слова / Keywords:
вузы МВД России, дополнительная форма физического воспитания и профессионально-прикладной физической подготовки, спортивная работа, спортивно-массовая работа, спортивный клуб.

Список литературы:
1. Соловьев А.А. Зарубежный опыт правового регулирования организации спортивной деятельности в системе высшего профессионального образования // Право и образование. 2009. № 6.
2. Приказ Минобразования России № 1938 «Об утверждении показателей деятельности и критериев государственной аккредитации высших учебных заведений» (URL: http://www.rg.ru/2005/10/27/kriterii-obr-dok.html: дата обращения 21.07.2010 г.).
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 71 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)» (URL: http://mon.gov.ru/dok/prav/obr/4535/: дата обращения 21.07.2010 г.).
4. Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р) (URL: http://minstm.gov.ru/documents/xPages/item.670.html: дата обращения 21.07.2010 г.).
5. Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 14 октября 2009 г. № 905 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2009–2015 годах Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года» (URL: http://minstm.gov.ru: дата обращения 10.05.2010 г.).
Н.К. ЩЕПКИНА
Щепкина Нэилэ Каюмовна ~ декан факультета социальных наук Амурского государственного университета, кандидат педагогических наук, доцент. ~ sh210@mail.ru

Становление системы образования осужденных и его нормативно-правовое обеспечение

Страницы / Pages: 44-58

Аннотация / Annotation:
В статье рассматривается история становления системы образования осужденных как одного из основных средств их исправления и ресоциализации. Приводится ретроспектива отражения в нормативных документах требований к организации воспитательного процесса и обучения осужденных. Показана необходимость соблюдения права осужденных на образование в соотнесении с международными правилами о защите прав осужденных в области образования.

Ключевые слова / Keywords:
исправительное учреждение, осужденные, колония, гуманизация, пенитенциарная система, образование, право на образование, воспитание, исправление.

Список литературы:
1. Познышев С.В. Основы пенитенциарной науки. М.: Минкомпрос, 1923.
2. Аношин А.И., Гетьман А.С., Кузнецов Н.Н. История системы исполнения наказания на Дальнем Востоке / Под общ. ред. В.Г. Рагузина. Хабаровск: Изд-во «РИОТИП» краевой типографии, 2002.
3. Ведомости Верховного Совета СССР. 1981. № 33.
4. Конституция Российской Федерации. М.: Омега-Л, 2007.
5. Положение об организации получения основного общего и среднего (полного) общего образования лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста РФ и Министерства образования и науки РФ № 61/70 от 27.03. 2006 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти № 17 от 24.04.2006.
6. Сборник нормативных правовых актов, закрепляющих права и обязанности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы (по состоянию на май 2007 г.). / Сост. С.К. Акимов, О.Б. Лысягин. М.: PRI, 2007.
СОВРЕМЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В.Н. ГУЛЯИХИН
Гуляихин Вячеслав Николаевич ~ заведующий кафедрой социальной работы и педагогики, доктор философских наук, доцент. Волгоградский государственный университет. ~ gulyaich@yandex.ru

Юридическое образование как фактор и средство правовой социализации российских граждан1

Страницы / Pages: 59-70

Аннотация / Annotation:
Статья посвящена проблеме формирования иерархической системы аксиолантов правосознания человека, детерминирующих его ориентиры, установки и нормы правового поведения. В данном контексте рассматривается юридическое образование как важнейший фактор и необходимое средство правовой социализации российских граждан. Автор приходит к выводу, что юридическое образование объективно нацелено на принятии инициативного участия в организации российского социокультурного пространства, необходимого для развития гражданского общества и строительства правового государства.

Ключевые слова / Keywords:
юридическое образование, правовая социализация, правосознание, правовая культура, образовательное пространство, нравственно-правовые ценности, российский гражданин, социокультурная среда.

Список литературы:
1. Бим-Бад Б.М., Петровский А.В. Образование в контексте социализации // Педагогика. 1996. № 1.
2. Редкин П.Г. Какое общее образование требуется современностью от русского правоведца? / М.: Университетская типография, 1846.
3. Полежаев Д.В. Ментальные проекты в образовании: к постановке проблемы // Известия Волгоградского государственного педагогического университета. 2009. № 6.
4. Семитко А.П. Развитие правовой культуры как правовой прогресс: Дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 1996.
5. Сауляк О.П. Правовая культура как фактор обеспечения правопорядка // Право и образование. 2009. № 10.
6. Швейцер А. Благоговение перед жизнью. М.: Прогресс, 1992.
7. Герцен А.И. Былое и думы // Сочинения: в 4 т. Т. 1. М., 1988.
8. Архив братьев Тургеневых. СПб.: Типография Императорской академии наук, 1911. Вып. 2.
9. Редкин П.Г. Обозрение юридической литературы по римскому праву // Юридические записки. СПб., 1859. Т. 3.
10. Томас Джефферсон о демократии: Сборник / Сост. С. К. Падовера. СПб.: Рес Гумана, 1992.
11. Бляхман Б.Я. Подготовка специалистов-юристов в условиях рыночной экономики // Право и образование. 2010. № 1.
12. Бельских И.Е., Бельских О.Е. Экономические реалии образования // Экономика и организация промышленного производства. 2002. № 1.
13. Нерсесянц Б.С. Гражданская концепция общественного договора об основах пост­социалистического строя // Социологические исследования. 2001. № 2.
О.В. ГРИГОРЬЕВ
Григорьев Олег Вячеславович ~ преподаватель Новосибирского филиала СГА, кандидат юридических наук, профессор Академии военных наук. ~ 3411208@mail.ru
С.Н. ТОМСКИХ
Томских Сергей Николаевич ~ преподаватель кафедры теории и истории государства и права Новосибирского военного института внутренних войск МВД России. ~ stom07@rambler.ru

Правовое воспитание как детерминанта социальной адаптации курсантов военных вузов

Страницы / Pages: 71-76

Аннотация / Annotation:
Статья посвящена анализу взаимосвязи правового воспитания с другими направлениями социального воспитания курсантов военных вузов. Рассмотрены факторы, влияющие на масштабы этой взаимосвязи, показана важность укрепления взаимосвязи в воспитательном процессе военно-учебного заведения.

Ключевые слова / Keywords:
социальное воспитание, правовое воспитание, общественно-политическое сознание.

Список литературы:
1. Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному собранию Российской Федерации // Российская газета № 5038 от 13 ноября 2009 г.
2. Правовое воспитание в механизме формирования правопорядка. Начальник кафедры теории и истории права и государства Московской академии МВД России, к. ю. н., доцент В.Н. Казаков // Право в Вооруженных силах. 2003. № 5.
3. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006.
4. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2008.
5. Философия. Учебник / Под ред. Г.В. Андрейченко, В.Д. Грачева. Ставрополь: Изд-во СГУ, 2001.
О.В. КОСТИНА
Костина Оксана Валентиновна ~ ассистент кафедры теории языка Кировского института иностранных языков. ~ kostina26@rambler.ru

Демократизация и свободосообразность образовательного процесса как ведущие принципы формирования личностной свободы студентов вуза

Страницы / Pages: 77-84

Аннотация / Annotation:
Статья посвящена основным педагогическим принципам формирования личностной свободы студентов вуза: принципу демократизации и принципу свободосообразности. Исследуется сущность и историческое становление данных принципов. Описываются факторы, влияющие на демократизацию и свободосообразность образовательного процесса.

Ключевые слова / Keywords:
личностная свобода, демократизация, свободосообразность.

Список литературы:
1. Маслоу А. Психология бытия. М., 1997.
2. Костина О.В. Диагностика сформированности свободы и ответственности у студентов вуза // Вестник ВГГУ. 2009. № 3 (3).
3. Лебедева О.В. Особенности формирования демократических отношений субъектов образования в историко-педагогическом процессе России // Право и образование. 2010. № 5.
4. Тубельский А.Н. Правовое пространство школы. М., 2001.
5. Корнетов Б.Г. Педагогические парадигмы базовых моделей образования. М., 2001.
6. Роджерс К. Консультирование и психотерапия. М., 2000.
7. Газман О.С. Неклассическое воспитание: От авторитарной педагогики к педагогике свободы. М., 2002.
8. Дудина М.Н. Педагогика: Долгий путь к гуманистической этике. Екатеринбург, 1998.
9. Хуторской А.В. Современная дидактика. М., 2007.
ОБРАЗОВАНИЕ ЗА РУБЕЖОМ

В.Н. ШКУНОВ
Шкунов Владимир Николаевич ~ ведущий научный сотрудник Поволжского филиала Института российской истории РАН, доктор исторических наук, доктор педагогических наук. ~ usitot@mail.ru

Государственно-правовое регулирование доступа к профессиональному образованию и социальные низы индийского общества

Страницы / Pages: 85-92

Аннотация / Annotation:
Национальная система профессионального образования Индии – одна из крупнейших в мире. Ее достижения очевидны: индийские специалисты в области IT-технологий, фармации, медицины, биохимии считаются одними из лучших. Однако доступ к профессиональному образованию в республике до сих пор ограничен для представителей социальных низов индийского общества. В статье рассматриваются механизмы государственно-правового регулирования доступа к профессиональному образованию представителей зарегистрированных каст, зарегистрированных племен и иных групп населения, относящихся к социальным низам индийского общества, на долю которых приходится три четверти всего населения Индии.

Ключевые слова / Keywords:
Республика Индия, зарегистрированные касты, зарегистрированные племена, профессиональное образование, конституционные гарантии, государственно-правовое регулирование.

Список литературы:
1. Дрейер О.К. Культурные преобразования в развивающихся странах. М.: Наука, 1972.
2. Индия сегодня. М.: Институт востоковедения РАН, Ариаварта-Пресс, 2005.
3. Супрунова Л.Л. Опыт модернизации образования в Индии. М.: Прогресс-Традиция, 2009.
4. Юрлова Е.С. Индия: от неприкасаемых к далитам. Очерки истории, идеологии и политики. М.: Институт востоковедения РАН, 2003.
5. Annual Report 2009-2010. Ministry of Tribal Affairs. – New Delhi: Government of India, 2010.
6. Dalit dilemma: Education rises, not prosperity / The Times of India. 2006. 8 December.
7. National Human Development Report, 2001. New Delhi: Planning Commission, 2002.
8. Right to Education Fact Sheet / The Times of India. 2010. 1 April.
9. Shabana, Hussain. Higher education spending: India at the bottom of BRIC / Hussain Shabana // The India Times. 2007. 5 February.
10. Scheduled Caste cream corners education funds // The Times of India. 2003. 15 July.
Б.В. НИКОЛАЕВ
Николаев Борис Викторович ~ кандидат исторических наук, доцент, доцент кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин ПГПУ (г. Пенза). ~ nikolboris@yandex.ru

Конституционно-правовое обеспечение расового равноправия в системе высшего образования в США: доктрина Брауна

Страницы / Pages: 93-101

Аннотация / Annotation:
В статье анализируется практика Верховного суда США по вопросам противодействия расовой дискриминации и сегрегации в системе образования, особое внимание уделено «доктрине Брауна», которая стала основой первоначально судебной практики, а затем и законодательного противодействия расовой дискриминации как в системе образования, так и в североамериканской общественной жизни в целом.

Ключевые слова / Keywords:
высшее образование США, Верховный суд США, противодействие расовой дискриминации.

Список литературы:
1. Major Acts of Congress / Ed. in chief B.K. Landsberg. N.Y.: MacMillan Reference USA, 2004. V. 1.
2. Конституция США 1787 г. // Шумилов В.М. Правовая система США. М.: Международные отношения, 2006.
3. Plessy v. Fergusson: a brief history with documents / Ed. by Brook Th. Boston, N.Y.: Bedford/St. Martin’s, 1997.
4. Kern A., Erwin S.S. College and University Law. – Charlottes Ville (Va): Michie Co., 1972.
5. Roberts v. Boston, 59 Mass. (5 Cush.) 198 (1850).
6. Edwards H.T., Nordin V.D. Higher Education and the Law. – Cambridge (Mass.): IEM, Harvard univ. press, 1979.
7. Berea College v. Kentucky , 211 U.S. 45 (1908).
8. Lewis E. Why History Remains a Factor in the Search for Racial Equality // Gurin P., Lehman J.S., Lewis E. Defending Diversity: Affirmative action at the University of Michigan. – Ann Arbor: The University of Michigan Press, 2004.
9. Murray v. Maryland, 169 Md. 478 (1936).
10. Missouri ex rel. Gaines v. Canada, 305 U.S. 337 (1938).
11. Millington W.J. The law and the college student: justice in evolution. – St. Paul (Minn.): West publ., 1979.
12. Sipuel v. Board of Regents of University of Oklahoma, 332 U.S. 631 (1948).
13. McLaurin v. Oklahoma State Regents, 339 U.S. 637 (1950).
14. Before Brown: Civil Rights and White Backlash in the Modern South / Ed. by G. Feldman. – Tuscaloosa: The University of Alabama Press, 2004. XIII, 430 p.
15. Brown v. Board of Education 347 U.S. 483 (1954) // Kirp D. L., Yudof M.G. Educational policy and the law. Cases and materials. – Berkeley: McCutchan, 1974. Р. 291–296; Brown v. Board of Education 349 U.S. 294 (1955) // Kirp D. L., Yudof M.G. Educational policy and the law. Cases and materials. – Berkeley: McCutchan, 1974. Р. 303–304.
16. United States v. Fordice, Governor of Mississippi, 505 U.S. 717 (1992).
17. Clotfelter C.T. After Brown. The Rise and Retreat of School Desegregation. – Princeton, Oxford: Princeton University Press, 2004.
18. Kluger R. Simple Justice. N. Y.: Random House Inc., 1977.
19. Little Rock Central High School Desegregation 50th Anniversary Commemorative Coin Act, H.R. 358/Public Law 109-146, Dec. 22, 2005; 119 Stat. 2676.
20. Simpson J.S. “I have been waiting”: race and U.S. higher education. – Toronto, Buffalo, L.: The University of Toronto press, 2003. Р. 5, 18.
ОБСУЖДАЕМ ПРОБЛЕМУ

О.О. МИРОНОВ

Парламентский контроль – функция Федерального собрания России

Страницы / Pages: 102-111

Аннотация / Annotation:
Статья посвящена обоснованию функции парламентского контроля Федерального собрания Российской Федерации, его палат. Она проявляется в их компетенции, закрепленной Конституцией РФ 1993 г., хотя данный термин в Основном законе не используется. В статье содержится общая характеристика проекта федерального закона «О парламентском контроле в Российской Федерации», в подготовке которого участвовал автор данной статьи.

Ключевые слова / Keywords:
парламентский контроль, цели, субъекты, объекты, формы контроля, комиссии парламентского контроля.

Список литературы:
1. Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации», ст. 2, п. 4 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. №15.
2. Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991–2001 годы). М., 2001.
3. Витрук Н.В. Конституционное правосудие: Учеб. пособие. М., 1998; его же. Конституционное правосудие. М., 2005.
4. Эбзеев Б.С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации. М., 2005.
5. Авакьян С.А. Конституционное право России. Т. 2. М.: Юрист, 2005.
6. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т.17.
7. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.31.
8. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.41.
9. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997; Румянцев О.Г. К истории создания конституции Российской Федерации // Государство и право, 2009. №11,12; Из истории создания Конституции Российской Федерации. Конституционная комиссия: стенограммы, материалы, документы (1990–1993 гг.): В 6 т. Под общ. ред. О.Г. Румянцева. М., 2007–2010.
10. Парламенты. М.: Прогресс, 1967; Демидов М.В. Парламентский контроль в Российской Федерации: современное состояние и проблемы реализации // Государство и право. 2009. №4; Гранкин И.В. Контрольная деятельность Федерального собрания России: Основные направления, перспективы развития. – Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Т.2. М., Российская академия правосудия, 2010.
11. Федеральное собрание – Парламент Российской Федерации. Государственная дума. Стенограмма заседаний от 16 февраля 1996 г. Изд. Государственной думы. М., 1996.
О.Н. ВАНЕЕВ
Ванеев Олег Николаевич ~ советник Экспертно-правового управления законодательного собрания Красноярского края, кандидат юридических наук. Специалист по муниципальному праву и городскому управлению. ~ olvaneev_24@mail.ru
О.Г. МЕНДЕЛЕЕВ
Менделеев Олег Геннадиевич ~ советник Экспертно-правового управления законодательного собрания Красноярского края. ~ mendeleev@legis.krsn.ru

К вопросу о реформировании государственных (муниципальных) учреждений

Страницы / Pages: 112-118

Аннотация / Annotation:
С принятием и вступлением в силу Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» начинается реформирование государственных (муниципальных) учреждений. Оно направлено на повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг при условии сохранения (или снижения темпов роста) расходов бюджета на их предоставление, путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения внебюджетных источников финансового обеспечения. В статье дается анализ изменений правового статуса учреждений.

Ключевые слова / Keywords:
реформа, бюджетная сеть, правовой статус учреждений, виды учреждений.

Список литературы:
1. Обзор федеральных законов подготовлен с использованием [Электронный ресурс] Справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
2. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» [Электронный ресурс] URL: http://asozd2duma.gov.ru/ (дата обращения 15 июля 2010 г.).
К.Х. ИБРАГИМОВ
Ибрагимов Кюри Хамзатович ~ докторант Российской правовой академии Минюста России, доктор сельскохозяйственных наук, кандидат юридических наук, профессор. ~ 7800467@mail.ru

Мотивация экологически значимых решений – актуальная задача современности

Страницы / Pages: 119-124

Аннотация / Annotation:
В статье обосновывается необходимость сопровождения мотивированием любого экологически значимого решения, принимаемого исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления. Показано, что в условиях глобального изменения климата значительно возрастает значение и роль государственного управления, призванного целенаправленно мобилизовать разнообразные силы, средства, факторы и тенденции государственной и общественной деятельности для обеспечения населению нормальной жизни, основанной на неукоснительном соблюдении законности и режима экологического и иного правопорядка.

Ключевые слова / Keywords:
государство, экологическое право, мотивация, глобальное изменение климата, «полоса выживания», доступ к информации.

Список литературы:
1. Тоффлер А. Метаморфозы власти. М.: АСТ, 2004.
2. Доклад ООН: А/51/761. 20 декабря. 1996. Para. 93.
К.В. ГУРЬЯНОВ
Гурьянов Константин Валентинович ~ кандидат технических наук, доцент, полковник милиции. Докторант факультета подготовки научно-педагогических кадров (кафедра «Информатики и применения компьютерных технологий в раскрытии преступлений»). ФГОУ ВПО СЮИ МВД России. ~ gur_57@mail.ru

Организация противодействия распространению компьютерного контрафакта

Страницы / Pages: 125-132

Аннотация / Annotation:
Процесс разработки мер противодействия распространению компьютерного контрафакта должен рассматривать и учитывать как методы и способы, применяемые самими производителями и распространителями, так и мнение рядовых покупателей. При определении стратегического направления деятельности правоохранительных органов по организации противодействия производству и обороту компьютерного контрафакта обосновывается необходимость учета мнения покупателей о процессе производства и распространения компьютерного контрафакта и покупательной способности населения.

Ключевые слова / Keywords:
организация правоохранительной деятельности, компьютерный контрафакт, экономическая безопасность.

Список литературы:
1. Официальный сайт Президента Российской Федерации http://www.kremlin.ru. Раздел «Выступления» – Вступительное слово на заседании президиума Государственного совета «О реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации», 17.07.2008 г., г. Петрозаводск.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 г. № 216 «О Правительственной Комиссии по профилактике правонарушений» // КонсультантПлюс, 19.09.2008 г.
3. Проект Федерального закона № 475488-4 «О мерах по противодействию незаконному обороту отдельных видов продукции, произведенной с нарушением требований законодательства Российской Федерации» (выписка из протокола от 17.10.2007 г. № 270 (п. 49) заседания Совета Государственной думы РФ) // КонсультантПлюс, 19.09.2008 г.
4. Чумаченко А.Е. Контрафакт как социально-правовое и криминальное явление: направления и средства его предупреждения органами внутренних дел // Юридический мир. 2007. № 2.
5. Кириллов С. О пиратах 21 века // Тридевятый регион. 2007. 24 августа.
6. Тихонов А. Звездные войны российского шоу-бизнеса. Эпизод 2004 // Интеллектуальная собственность: Авторское право и смежные права. 2006. № 2.
7.  Контрафакт как угроза экономической безопасности России (политико-правовые, оперативно-разыскные и морально-психологические проблемы противодействия): Сб. статей / Под ред. В.М. Баранова, В.И. Каныгина. Н.Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2006.
8. Могусев А. Пресс-конференция в МВД России // Интеллектуальная собственность: Авторское право и смежные права. 2005. № 11.
9. Фридинский С.Н. О состоянии и мерах по усилению борьбы с нарушениями законности в сфере охраны и защиты интеллектуальной собственности // Доклад заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на координационном совещании руководителей федеральных правоохранительных органов, министерств, федеральных служб и агентств в Генеральной прокуратуре Российской Федерации. http://www.genproc.gov.ru. 09.09.2005 г.
10. Дворянкин О., Лукин Е. Когда и чем закончится борьба с контрафактной продукцией в России? // Интеллектуальная собственность: Авторское право и смежные права. 2004. № 9.
11. Приказ МВД России от 17.01.2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» // КонсультантПлюс, 19.09.2008 г.
В.В. КРАСИНСКИЙ
Красинский Владислав Вячеславович ~ кандидат юридических наук, эксперт Российского общественного института избирательного права (РОИИП). ~ vkr@fromru.com

О противодействии экстремизму в избирательном процессе

Страницы / Pages: 133-144

Аннотация / Annotation:
В статье рассмотрены законодательная основа и правоприменительная практика противодействия экстремистской деятельности в процессе организации и проведения выборов в России.

Ключевые слова / Keywords:
экстремистская деятельность, избирательный процесс, избирательная кампания, выборы, отказ в регистрации кандидата, исключение из списка кандидатов, отмена регистрации кандидата (списка), аннулирование регистрации кандидата, запрет экстремистской организации.

Список литературы:
1. Пиджаков А.Ю. Борьба с политическим экстремизмом и терроризмом: Проблемы изучения // Правоведение. 2003. № 3.
2. Романов Н.А. Политический экстремизм как угроза безопасности страны. М., 1997.
3. http://archive.kremlin.ru/2007/01/31/news.
4. http://archive.kremlin.ru/2007/03/09/1839_type 63376_119347.shtml.
5. Красинский В.В. Юридическое обеспечение выборов в интересах защиты конституционного строя и национальной безопасности. М.: Новый индекс, 2010.
6. Российская газета. 2003. 8 июля.
7. Решение Московского городского суда от 19 апреля 2007 г. о запрете Национал-большевистской партии.
В.В. ТРОФИМОВ
Трофимов Василий Владиславович ~ кандидат юридических наук, доцент кафедры истории государства и права Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина. ~ Iptgutv@mail.ru

Социально-правовое взаимодействие как процесс воспроизводства правовой нормативности: теоретико-социологический аспект

Страницы / Pages: 145-154

Аннотация / Annotation:
В статье исследуется феномен взаимодействия индивидов в качестве социальной среды воспроизводства правовой нормативности. Раскрывается содержание функциональной связи элементов системы социально-правового взаимодействия. Формируется представление о механизме возникновения правовых нормативов как средств «социального контроля» внутри функционирующих социальных систем.

Ключевые слова / Keywords:
право, правообразование, правовая жизнь, норматив, взаимодействие, индивиды, социальные системы.

Список литературы:
1. Резник Ю.М. Введение в социальную теорию: социальная системология. М., 2003.
2. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т.23.
3. Малько А.В. Категория «правовая жизнь»: проблемы становления // Государство и право. 2001. №5.
4. Гречко П.К. К вопросу о предмете социальной философии // ВМУ. Сер.7. Философия. 1995. № 1.
5. Сагатовский В.Н. Социальная философия: поиски целостности // Социально-политический журнал. 1994. № 6.
6. Серов Ю.М., Портнов А.Н. Интерсубъективность как способ социокультурного бытия // Актуальные проблемы исследования сознания: онтология и гносеология. Иваново, 1997.
7. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. Т. 3. Современное правопонимание. М., 2007.
8. Структурно-функциональный анализ // Информационный бюллетень ССА. № 6. Вып.1. Серия «Переводы и рефераты». М., 1968.
9. Забигайло В.К. Право и общество: Новые проблемы и методы буржуазного правоведения. Киев, 1981.
10. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право. М., 1977.
11. Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. Л., 1987.
12. Шпренгер Г. Взаимодействие: соображения по поводу антропологического понимания масштабов справедливости // Государство и право. 2004. № 5.
13. Mariusz J. Golecki. Synallagma and freedom of contract // German Working Papers in Law and Economics Vol. 2003 / http://www.bepress.com/gwp/default/vol2003.
14. Сорокин П. Преступление и кара: подвиг и награда. СПб., 1913. Гл.1.
15. Право и социология. М., 1973.
16. Кульчар К. Основы социологии права. М., 1981.
17. Бахитов М.Ш. Об одной «новейшей» социальной утопии (Критические заметки о микросоциологии). М., 1958.
18. Американская социология. Перспективы. Проблемы. Методы. М., 1972.
19. Боботов С.В. Буржуазная социология права. М., 1978.
20. Социология сегодня: Проблемы и перспективы. М., 1965.
21. Исторический материализм и социальная философия современной буржуазии. М., 1960.
22. Новиков Н.В. Критика современной буржуазной «науки о социальном поведении». М., 1964.
23. Осипов Г.В. Современная буржуазная социология. (Критический очерк). М., 1964.
24. Лем С. Модель культуры // Вопросы философии 1969. №8.
25. Бобнева М.И. Социальные нормы и регуляция поведения. М., 1978.
26. Туманов В.А. Буржуазная правовая идеология. М., 1971.
27. Подгурецкий А. Очерк социологии права. М., 1974.
28. Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. М., 1974.
СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

И.В. НИКОЛАЕВА
Николаева Ирина Владимировна ~ соискатель кафедры гуманитарных и социально-экономических дисциплин Хабаровского пограничного института ФСБ России. Россия, Хабаровск. ~ irinav2004@bk.ru

Разработка содержания цели обучения отечественными педагогами на рубеже XIX–XX веков

Страницы / Pages: 155-161

Аннотация / Annotation:
В статье рассматриваются вопросы, относящиеся к разработке отечественными педагогами содержания цели обучения. Автор обосновывает взаимосвязь понятий «образование» и «обучение», цели обучения и педагогического идеала. Раскрывая содержание цели обучения, автор принимает во внимание ее компоненты.

Ключевые слова / Keywords:
образование, обучение, цель, идеал, личность.

Список литературы:
1. Валицкая А.П. Современные стратегии образования: варианты выбора // Педагогика. 1997. № 2.
2. Юдина Н.П. Развитие гуманистической демократической традиции в отечественной педагогике 70-х годов XIX века – начала XX века: Дис. …д-ра пед. наук. Хабаровск, 2004.
3. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года // Официальные документы в образовании. 2002. № 4.
4. Модель для инновационной экономики: российское образование – 2020 // Вопросы образования. 2008. № 1.
5. Здор Д.В. Содержательная и структурная взаимосвязь проблемы и цели прикладного педагогического исследования: Дис. ... канд. пед. наук. Хабаровск, 2009.
6. Егоров С.Ф. Основные проблемы дидактики в России конца XIX – начала XX века: Дис. … д-ра пед. наук. М., 1981.
7. Вахтеров В.П. Всенародное и внешкольное образование. М.: Изд-во т-ва И.Д. Сытина, 1917.
8. Бунаков Н.Ф. Школьное дело. Учебный материал, проработанный на учительских съездах и курсах за тридцать лет (1872–1902). Изд. 3-е. СПб., 1906.
9. Лесгафт П.Ф. Главные труды с комментариями профессоров В.А. Таймазова, Ю.Ф. Курамшина и А.Т. Марьяновича. СПб.: ОАО «Печатный двор» им. А.М. Горького, 2006.
10. Демков М.И. Курс педагогики. Для учительских институтов, высших женских гимназий / Сост. М.И. Демков. 5-е изд., ч. II. М.: Пг., Думнов, 1908.
11. Каптерев П.Ф. Избранные педагогические сочинения / Под ред. А.М. Арсеньева. М.: Педагогика, 1982.
В.И. АЛЕКСЕЕВ
Алексеев Василий Иванович ~ доцент кафедры теории государства и права института государства и права Тюменского государственного университета, кандидат исторических наук, доцент. ~ ttasm@mail.ru

Условно-досрочное освобождение арестантов в российской и в европейских тюремных системах (1909–1917 гг.)

Страницы / Pages: 162-169

Аннотация / Annotation:
В статье раскрываются аспекты пенитенциарно-педагогической деятельности, показаны условия формирования законопослушного поведения, достижения цели условно-досрочного освобождения осужденных.

Ключевые слова / Keywords:
исполнение наказания, награды и поощрения, зарубежный опыт, статистика условно-досрочного освобождения.

Список литературы:
1. Циркуляр ГТУ № 34. 4 июля 1909 г. / Сборник циркуляров, изданных по Главному тюремному управлению 1879–1910 г. В 2 ч. Ч. II (1896 – 1910 гг.). СПб., 1911.
2. Малинин Ф.Н. Постановления шести международных тюремных конгрессов. СПб., 1904.
3. Сергеевский Н. Д. Русское уголовное право. СПб., 1915.
4. ГАРФ. Ф. 122. Оп. 1. Д. 176. Л. 164.
5. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Т. 2. СПб., 1915.
6. Циркуляр ГТУ. № 34. 4 июля 1909 г.
7. Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей. СПб., 1890.
8. Краткий очерк деятельности главного тюремного управления за первые XXXV лет его существования (1879 – 1914 гг.) // Тюремный вестник. 1914. № 2.
МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ

Ю.Ю. ВЕТЮТНЕВ
Ветютнев Юрий Юрьевич ~ кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Научно-исследовательского института общественных и гуманитарных наук Волгоградской академии государственной службы. ~ legalmind@yandex.ru, hamster@newmail.ru

Правовая реальность (примерная лекция по курсу «Философия права»)

Страницы / Pages: 170-180

Аннотация / Annotation:
Статья посвящена основным чертам правовой реальности. В качестве ее определяющих качеств выделяются текстуальность, письменный характер, формализм. Рассматриваются основные аспекты правовой формы – языковая, документальная, процедурная, визуальная.

Ключевые слова / Keywords:
право, реальность, текст, форма, язык, документ, процедура, образ.

Список литературы:
1. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 2000.
2. Бахтин М.М. Эстетика словесного творчества. М., 1987.
3. Кистяковский Б.А. Реальность объективного права//Философия и социология права. СПб., 1998.
4. Барт Р. Избранные  работы:  Семиотика.  Поэтика. М., 1989.
5. Малинова И.П. Философия права (от метафизики к герменевтике). Екатеринбург, 1995.
6. Вопленко Н.Н. Правовая символика // Правоведение. 1995. № 4–5.
7. Гурвич Г. Юридический опыт и плюралистическая философия права // Философия и социология права. Избранные сочинения. СПб., 2004.
8. Остин Дж. Как совершать действия при помощи слов? // Избранное. М., 1999.